Derecho transparencia públicaEl Derecho de acceso de información y la Transparencia es un tema candente para muchos ciudadanos tras la abrumadora cantidad de noticias de corrupción, malversación y otros delitos vinculados a las instituciones públicas. Para avanzar en un estado en el que la Administración Pública brille por su rectitud y honradez, se promovió la Legislación para crear los fundamentos de un estado abierto y transparente al ciudadano. Esta semana el Ayuntamiento de Rocafort ha activado su portal de transparencia, en cumplimiento de la Ley de 2015 de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana. Pero la pregunta de rigor es ¿entendemos los ciudadanos cuales son nuestros derechos y cuales las obligaciones del Consistorio desde la implantación de la Ley de 2015?

La Ley de Transparencia de la Comunitat Valenciana

La Ley 2/2015, de 2 de abril, de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana es sin duda alguna una de las más completa del estado Español ya que extiende más allá de la norma nacional los derechos y obligaciones.

La Ley Valenciana de Transparencia no solo se refiere a la Transparencia y al Derecho de acceso de información a los ciudadanos desde un portal de transparencia, sino que desarrolla de manera más concisa la obligación de responder preguntas sobre datos concretos que hagan los ciudadanos, el acceso a documentación. Además también define las normas de buen gobierno, así como las infracciones y sanciones por el incumplimiento de dichas obligaciones de la Administración. La Ley valenciana dedica una gran parte de su texto a definir qué es la participación ciudadana y las obligaciones de la administración para fomentarla, algo en lo que recalca una gran importancia.

¿Qué es la Transparencia?

Derecho de los ciudadanos a acceder a la información que produce y gestiona la Administración. La transparencia se manifiesta en dos derechos de la ciudadanía: publicidad activa y derecho de acceso a la información.

La Publicidad Activa

El artículo 5 de la Ley de Transparencia, Buen Gobierno y Participación Ciudadana de la Comunitat Valenciana, enuncia los principios generales por los se debe regir la publicación activa de la información:

  • La información ha de ser actual y veraz. Para considerarse así no debe transmitirse al ciudadano la “sensación de dejadez” de muchas páginas web que no incluyen más que información antigua y no actualizada. Si los contenidos no están al día, se puede llegar a considerar que no existe intención real de ser transparente.
  • La información debe de presentarse a los ciudadanos de una manera clara, estructurada y comprensible para y a ser posible en formatos reutilizables.
  • La estructura ha de facilitar la accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización de la misma.
  • Toda la información debe de ser expuesta de manera comprensible, de acceso fácil y gratuito y a disposición de las personas con cualquier discapacidad.
El Derecho de Acceso a la Información

Derecho Acceso Información

El derecho de acceso a la información es un derecho constitucional de cualquier ciudadano para recibir información en poder de las administraciones públicas, y que está desarrollado por las leyes nacionales y autonómicas de transparencia

La Administración o la entidad a la que se pide la información tiene un mes para resolver sobre la solicitud de información, aunque en casos justificados puede ser ampliado un mes más, previa notificación al solicitante de dicho retraso. Si no se contesta en ese plazo opera el silencio positivo, es decir que se obtendría el derecho a acceder a la información solicitada sin restricción alguna.

Una vez transcurrido el referido plazo puedes acudir directamente ante el Consejo de Transparencia presentando una reclamación frente al silencio e inacción ante tu solicitud de información, y se debe acompañar con la solicitud que en su día formulaste. También puedes dirigirte a la misma Administración a la que pediste la información y no contestó. En dicha solicitud se debe indicar que ya tienes derecho a la información por el silencio positivo (según el artículo 17. 3º de la Ley 2/2015 de la Comunidad Valenciana). Si, de nuevo, siguen sin contestar a tu requerimiento de hacer valer el silencio positivo puedes reclamar ante el Consejo de Transparencia o directamente ante los tribunales.

¿Que datos son accesibles?

Pues en este aspecto hay que citar literalmente la Ley:

Artículo 11. Derecho de acceso a la información pública.

Cualquier ciudadano o ciudadana, a título individual o en representación de cualquier organización legalmente constituida, tiene derecho de acceso a la información pública, mediante solicitud previa y sin más limitaciones que las contempladas en la ley. Para el ejercicio de este derecho no será necesario motivar la solicitud ni invocar la ley.

Artículo 12. Límites al derecho de acceso a la información pública.

El régimen sobre los límites de acceso a la información pública será el previsto en el artículo 14 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

Artículo 13. Protección de datos personales.

El régimen aplicable en el caso de que la información solicitada contuviera datos de carácter personal será el previsto en el artículo 15 de la Ley 19/2013, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.

Artículo 14. Acceso parcial.

Si la información solicitada está afectada parcialmente por alguna de las limitaciones contempladas en el artículo 12 de esta ley, se facilitará, siempre que sea posible, el acceso parcial, omitiendo la parte afectada por la limitación, salvo que de ello resulte una información distorsionada, equívoca o carente de sentido. En este caso, deberá indicarse al solicitante qué parte de la información ha sido omitida.


Participación Ciudadana

ayuntamiento-consejos-elaboracion-reglamento-participacion_tinima20150913_0102_51La participación Ciudadana es un componente esencial de la democracia como forma de organización civil y de gobierno, pero hay que intentar concebir de manera clara que la participación ciudadana no implica necesariamente una participación política sino una concienciación cívica por el entorno en el que vivimos y sus problemas cotidianos.

La sociedad civil, mediante la participación ciudadana, reivindica y reclama derechos que la política por cualquier causa no expresa o desoye. Por lo tanto puede ser entendida como un medio de fortalecimiento de la Sociedad Civil, acercando a esta a las decisiones públicas del día a día más allá de las pretensiones políticas en tiempos electorales. Dicha Sociedad Civil se encargará de evaluar, cuestionar o apoyar las decisiones tomadas por el Gobierno mediante la participación.

Participación Ciudadana 3.0

La Administración Pública tiene a su disposición, gracias a las Leyes y a las nuevas tecnologías, de varios mecanismos para que la población acceda a decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administración pública o de partido político alguno. Puede proponerse a través de discusión pública, mediante las nuevas tecnologías y redes sociales digitales, temas de importancia para los ciudadanos creando un consenso antes de tomar una decisión. Existen Administraciones con foros públicos, otras promueven consultas físicas, otras usan aplicaciones móviles, y así una ingente cantidad de vías posibles.

Las administraciones públicas deberían velar pues por conseguir los siguientes objetivos en la búsqueda del completo ejercicio de los Derechos Ciudadanos antes descritos:

  1. Velar por el Derecho de acceso de los ciudadanos a la información pública, archivos y registros sin más restricciones que las de secreto o protección de los derechos de otros ciudadanos.
  2. Velar por el Derecho de participación de la sociedad civil en las decisiones administrativas.
  3. Velar por el Derecho de iniciativa ciudadana sin ser necesario canalizarse a través de ningún partido político.
  4. Realizar proyectos de carácter participativo propios de la sociedad civil.
  5. Supervisar la participación ciudadana en la elaboración de las disposiciones normativas y de los presupuestos de acuerdo con las normas.
  6. Gestionar y coordinar las campañas de acercamiento de la ciudadanía a las instituciones para promover una comprensión cívica del entorno que nos rodea.
  7. Fomentar los procedimientos participativos telemáticos y presenciales, así como proponer procedimientos alternativos de decisión ciudadana de los asuntos públicos.
  8. Requerir a las diferentes unidades administrativas, la información y actuaciones necesarias para cumplir las obligaciones de participación ciudadana establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias.
  9. La puesta en marcha de mecanismos de transparencia y otras iniciativas de participación ciudadana.
  10. Gestionar las ayudas adscritas para fomentar las políticas de participación ciudadana en la actividad pública.
Fuentes:

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