Este artículo consta de dos referencias a publicaciones del PSOE Rocafort, y por lo tanto su correcta comprensión conlleva la lectura de ambas referencias. Reproducimos literalmente los dos artículos del PSOE, y referenciamos gráficamente el origen de los mismos.

Sobre el acceso de los concejales al Registro General (1)

¿Se está impidiendo o dificultando el acceso al Registro general de Entrada y Salida del Ayuntamiento (en adelante, RG), como algunos grupos políticos locales están denunciando?

Proporcionamos aquí la información sobre esta cuestión.

El Secretario del Ayuntamiento explicó en la Junta de Portavoces de los grupos municipales que se reunió el pasado 20 de enero el método que se iba a seguir los concejales para acceder a la documentación que contienen los Registros generales (en adelante, el RG) y para obtener copia, en los casos que así lo permita la legislación.

El acceso de los miembros de la Corporación al RG y a la documentación que contiene lo determina el marco legal que regula el régimen jurídico y de funcionamiento de la administración local.

Según este marco legal, el acceso al RG no es libre para todos los miembros de la Corporación. Estos han de solicitarla, y su solicitud ha de ser aprobada. El motivo: esa documentación puede contener datos sobre circunstancias personales de los administrados que no aportan información indispensable para el seguimiento y la fiscalización de las labores de gobierno, y atañen a aspectos confidenciales de las personas cuyo tratamiento reservado ni puede ni debe confundirse con una presunta opacidad.

Hay muchos ejemplos y los siguientes son solamente algunos de ellos:

Documentos que entran al Ayuntamiento ordenando embargos judiciales a personas. Nombres, causas y procedimientos.
Documentos que salen del Ayuntamiento certificando a los diferentes Juzgados el cumplimiento de lo ordenado en el punto anterior. Nombres, causas y procedimientos.
Documentos que entran en el Ayuntamiento, de diversos estamentos públicos, ordenando el embargo del importe de facturas a empresas, personas físicas y jurídicas. Nombres, causas y procedimientos.
Documentos que salen del Ayuntamiento certificando el cumplimiento de lo ordenado en el punto anterior. Nombres, causas y procedimientos.
Documentos que entran y salen del Ayuntamiento sobre el Padrón Municipal
Documentos que entran en el Ayuntamiento y que reflejan situaciones conflictivas (riñas, denuncias, desprotección familiar, exclusión social, ayudas de emergència, violencia de genero, violencia intrafamiliar, etc. etc.)
Documentos que salen del Ayuntamiento, dirigidos a otros estamentos de la administración pública, para resolver y/o encauzar las situaciones descritas en el punto anterior.
Documentos que entran en el Ayuntamiento y que contienen información reservada como: declaraciones de la Renta y de Patrimonio, sentencias de divorcio, separación y/o disolución matrimonial; régimen económico de las situaciones antes descritas; órdenes judiciales de alejamiento; autos judiciales que ordenan cumplimiento de condenas; escrituras, facturas con datos empresariales y bancarios, etc. etc.
Instancias en las que constan nombres, apellidos, NIF, domicilios, teléfonos, correos eléctronicos y datos bancarios.
Documentos que entran en el Ayuntamiento en los que consta información sobre deudas de los contribuyentes y datos personales.

Etc. etc.

El Secretario municipal es el único responsable del RG y de la custodia de los documentos que contiene. De acuerdo con esta responsabilidad, en la Junta de Portavoces citada expuso el procedimiento a seguir para el acceso al RG de los concejales que no son miembros del gobierno:

Todos los concejales recibirán a diario a través de su correo electrónico institucional, un extracto de las anotaciones del RG del día anterior. Ese extracto contiene el número de Registro, la fecha, el nombre de quien lo firma, una descripción sucinta del asunto y el departamento al que se dirige (dentro del Ayuntamiento o fuera, en el caso de las Salidas)
A la vista de ese extracto, los concejales –a vuelta de correo- pueden pedir copia de los Registros y de la documentación que contienen, cuando lo consideren necesario para el normal ejercicio de sus funciones.
Para agilizar el procedimiento, la alcaldía no hará uso de los 5 días que la legislación le otorga para autorizar, o denegar de manera motivada, la copia de la documentación que contiene el RG que soliciten.

De ese modo, se facilita a los concejales el envío en pdf de las copias, el Ayuntamiento –la administración, en este caso la Secretaría general) conoce quién las ha pedido y, por lo tanto, quién se responsabiliza personalmente del uso que haga de ellas.  Con este método, los concejales no tienen ni que  acercarse al Ayuntamiento para cumplir con sus obligaciones.

Por lo tanto, el derecho de acceso de los concejales a los Registros generales está garantizado y, a su vez, se garantiza la aplicación de los sistemas de control sobre datos y circunstancias personales protegidos por el marco legal aplicable.

Hay que recordar que ese criterio ya lo marcó la Secretaría general municipal en 2012, lo reiteró en 2013 y se ratificó en el mismo en un informe que emitió el Vicesecretario en julio de 2015. (Este informe está a disposición pública en la web municipal: www.rocafort.es)

Desafortunadamente,  este procedimiento, que se inició el lunes 25 de enero, no ha sido seguido por los concejales de la oposición que, desde ese día, solicitan a diario copias de todo el RG y de los documentos que contiene, de manera indiscriminada. Actitud que ha obligado a la Secretaría general a tomar la decisión –en cumplimiento de su responsabilidad de custodia documental- de ajustarse al estricto cumplimiento de la ley; es decir, el concejal solicita por escrito ver el  Registro general y, una vez que ha tenido acceso a él, vuelve a solicitar por escrito fotocopia de los que necesita, motivando, en cualquier caso, su interés.

A partir de ese momento, la alcaldía dispone de cinco días para facilitar las fotocopias, o denegarlas a través de una Resolución motivada.

Sobre el acceso de los concejales al R_ - http.rocafort.pspvprovalencia.or(1)

Sobre el acceso de los concejales al Registro General (2) Respuesta a Guanyem Rocafort

Guanyem Rocafort ha hecho público un comunicado sobre el acceso a la documentación del Registro General que revela desconocer el funcionamiento de la administración local, sus límites y su régimen jurídico.

Estos límites, funcionamiento y régimen solo los puede fijar la administración general del Estado. Y  los puede ampliar y circunscribir territorialmente, en el ámbito de sus competencias, la administración autonómica.

Reproducimos este comunicado y lo comentamos (párrafos en rojo) con  el fin de señalar los errores que contiene. La lectura del post anterior servirá también para aclarar las cosas.

La Agrupación de Electores Guanyem Rocafort quiere manifestar su desacuerdo con la retirada del acceso a la plataforma Gestiona a los concejales de la oposición, así como de la decisión de dejar de grabar las intervenciones del público en los plenos municipales.

 A los concejales de la oposición no se les ha retirado el acceso a la plataforma interna de gestión municipal. Desde esa plataforma acceden a los documentos y a los expedientes que se les asignan.

 En este sentido, instará, a través de su concejal, a presentar una propuesta en la próxima reunión de la Junta de Gobierno Local, para su aprobación (si es el caso) en el próximo pleno municipal, para revertir estas medidas.

No existe tal propuesta; al contrario, el concejal de Guanyem Rocafort se ha mostrado de acuerdo con el criterio de la Secretaría general que es a quien compete exclusivamente los asuntos aquí tratados.

Por otra parte, hay que señalar que los redactores del texto desconocen qué es la Junta de Gobierno Local y cuáles son sus competencias.

 En los municipios de más de 5.000 habitantes, existen tres órganos de Gobierno: la alcaldía, la Junta de Gobierno Local y el Pleno.

 Tanto la alcaldía como el Pleno tienen una serie de competencias atribuidas por ley. La Junta de Gobierno Local no tiene ninguna, salvo aquellas propias de la alcaldía y del Pleno que esos mismos órganos de Gobierno decidan delegarle y que la legislación marque como “delegables”.

 Además, la Junta de Gobierno Local no puede aprobar que se incumpla la ley. Es decir, ni puede aprobar una medida sobre una competencia que no tiene (ya hemos dicho que la responsabilidad del RG es competencia exclusiva de la Secretaría) ni puede aprobar procedimientos distintos a los marcados por la legislación.

 Lo mismo ocurre con el Pleno, que tampoco puede decidir sobre materias que no son de su competencia; como tampoco puede acordar el cumplimiento o el incumplimiento de la ley.

 Creemos que las mismas son una marcha atrás en el necesario proceso de fiscalización y profundización de la transparencia municipal, y que el procedimiento para la aprobación de estas resoluciones incumple el espíritu de colaboración suscrito en el Pacto de Gobierno.

 Ni ha habido un “procedimiento de aprobación” ni se trata de “resoluciones”. Se trata de ajustarse al cumplimiento de la legalidad para garantizar los derechos de los concejales y de los administrados.

 Por otra parte, es evidente que conocer datos que afectan a aspectos privados de las personas ni significa profundizar en la transparencia municipal ni forma parte de la fiscalización de las labores de gobierno que debe llevar a cabo la oposición.

 La solución a un supuesto uso indebido de la información no puede ser la retirada de unos derechos previos. Creemos que todos los concejales y concejalas del ayuntamiento tienen la misma legitimidad democrática para el acceso a la información municipal, estén en el gobierno o en la oposición, como ocurre en muchas poblaciones valencianas.

 En la primera parte del párrafo, se confunde el derecho a la información de los concejales, que en ningún momento se ha cercenado, con el modo de acceso al RG. Esa confusión provoca que en la segunda parte del mismo párrafo, los autores den por hecho –erróneamente- que los concejales de la oposición no acceden a toda la información municipal a la que tienen derecho.

Por otra parte, Guanyem Rocafort instará al gobierno municipal, a través de una moción y una propuesta a la Junta de Gobierno Local, a la aplicación urgente de la Ley de Transparencia de 9 de diciembre de 2013, fundamentalemente los articulos 6,7,8,,9 y 10 (ver enlace) a través de la actualización o reforma de la actual web municipal, claramente deficitaria en cuanto a información publica, recurriendo a las herramientas que la Diputación de Valencia y la Administración central ofrecen en este sentido.

Es evidente que los autores del texto que ha publicado Guanyem Rocafort confunden el concepto “Transparencia”, determinado en dos leyes diferentes (Ley 19/2013, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y la Ley 2/2015, de la Generalitat Valenciana, de transparencia, buen goobierno y participación ciudadana de la Comunidad Valenciana), con el acceso indiscrimando a cualquier documento municipal.

Ninguna de las leyes antes mencionadas modifica el acceso al RG por parte de los concejales de la oposición (que es el asunto que da pie a su comunicado).

Actualmente, la Diputación de Valencia aún no ofrecido las mejoras que, en ese aspecto, va a implantar en el portal de municipios. En cualquier caso, la plataforma Gestiona dispone de un portal de transparencia que ya ha sido insertado en la web municipal.

La Secretaría general está preparando la Ordenanza que el Pleno debe aprobar al respecto (en su sesión ordinaria del mes de marzo) y se dispone a coordinar con todos los departamentos la subida de los documentos.

 Desde Guanyem Rocafort creemos que la transparencia es un eje básico en la profundización de la democracia municipal. Creemos que para evitar la filtración de las facturas la mejor solución es lo que permite la propia la ley de transparencia, como ya se está aplicando en diversas poblaciones valencianas, como Tavernes, Gandia u Oliva, que ya publican en sus webs municipales, entre otros capítulos, la relación mensual de las facturas de proveedores, respetando la ley de Protección de datos.

El PSOE de Rocafort defiende que la Transparencia es uno de los ejes fundamentales para ampliar el compromiso de la ciudadanía con sus instituciones públicas y viceversa; y hacerlo, una y otras, desde el conocimiento y el continuado aprendizaje de las estructuras básicas de funcionamiento, organización y régimen jurídico de la admministración local, lo que nos permitirá a todos –ciudanía e instituciones- mejorarlas.

Estamos de acuerdo en que pueda ampliarse el tipo de documentación que legalmente ha de publicarse, cuando los recursos humanos y técnicos de los que dispone el Ayuntamiento (muy escasos respecto a las Plantillas de los ayuntamientos señalados) puedan hacerlo posible.

Sobre el acceso de los concejales al R_ - http.rocafort.pspvprovalencia.or

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