presupuestosA grandes rasgos, el presupuesto municipal es el plan financiero anual que ordena los recursos con que cuenta un municipio, así como los gastos que pretende efectuar durante el mismo en función de las directrices principales del equipo de gobierno. Estas directrices vienen reflejadas normalmente en un documento de Marco Estratégico Municipal, y se pretenden llevar a cabo durante los cuatro años de legislatura. Es por lo tanto clave para la gestión pública durante este periodo, sirviendo para planificación, programación, control y seguimiento y evaluación de las actuaciones municipales tanto por parte del propio gobierno como por parte de la oposición. Este presupuesto tiene carácter anual, aprobándose normalmente a finales del año anterior del que se presupuesta, y contiene a grandes rasgos las previsiones de ingresos que se esperan obtener y los gastos que como máximo se podrán realizar en el ejercicio correspondiente clasificados por partidas de actuación.

Clasificaciones del presupuesto (ingresos y gastos)

Clasificación por programas (para qué se gasta y se ingresa):
  • Se estructuran y clasifican los gastos e ingresos según la finalidad y los objetivos que persiguen
    • Ejemplos: limpieza viaria, fomento del crecimiento económico, emergencias y urgencias sociales, etc.
Clasificación económica (qué se ingresa y en qué se gasta):
  • Se estructuran y clasifican los ingresos y gastos según su naturaleza económica.
    • Ejemplos de ingresos: impuestos directos, tasas y otros ingresos, ingresos patrimoniales, etc.
    • Ejemplos de gastos: gastos de personal, transferencias corrientes, inversiones reales, etc.
Clasificación orgánica (quién ingresa y quién gasta):
  • Esta estructura y clasificación muestra qué unidades orgánicas obtienen los ingresos y cuáles realizan los gastos.
Los tipos de gastos existentes:
  • Gasto corrientes: Gasto para proporcionar servicios públicos, salarios de funcionarios y compra de bienes y servicios para el funcionamiento de la administración.
  • Gasto de capital: Gasto para mantener o mejorar el municipio, sobre todo infraestructuras.
  • Gasto de transferencia: Capital que el municipio destina al sector privado en forma de prestaciones sociales, subvenciones, etc.

¿Cómo se elabora y se aprueba?

El presupuesto lo elabora el equipo de gobierno siguiendo un proyecto de presupuesto y lo aprueba inicialmente la Comisión de Economía Municipal. A continuación se expone durante 15 días al público, previo anuncio en el Boletín Oficinal de la Provincia, durante el que los interesados lo pueden examinar y hacer alegaciones sobre él. Dentro de este periodo de 15 días se hará una audiencia pública. La aprobación definitiva del presupuesto corresponde al Pleno Municipal. En caso de no aprobación definitiva del presupuesto antes del 31 de diciembre, se prorrogan de forma automática las cuentas del último ejercicio aprobado de forma definitiva salvo por algunos ajustes definidos por la normativa para no incurrir en falta de crédito.

Proceso de elaboración del proyecto de presupuesto

La elaboración del presupuesto se basa en la aplicación del modelo de Presupuesto Ejecutivo, que marca a grandes rasgos las lineas de actuación importantes para el gobierno local, en el que será importante la previsión de ingresos municipales y la determinación del máximo de gastos en los que puede incurrir el Ayuntamiento. Siempre, claro está, para cumplir con la normativa y objetivos de la Ley de Estabilidad Presupuestaria y con los objetivos financieros locales. Con este máximo de gastos y los objetivos financieros fijados, se delimitan los volúmenes máximos con respecto a gastos corrientes y gastos de inversiones.

Los gastos de capital se asignan a los diferentes proyectos de inversión de acuerdo con las prioridades estratégicas del Gobierno dentro del Programa de Inversiones Municipales. La asignación de de los ingresos y gastos financieros se realiza teniendo en cuenta la situación financiera y de financiación, así como de  las operaciones financieras por realizar por parte del Ayuntamiento a nivel de vinculación de créditos.

Con respecto al gasto corriente, de acuerdo con las prioridades definidas por el equipo de gobierno, se asignan topes de gasto para las diferentes unidades orgánicas de las que se compone el Ayuntamiento. Estas unidades realizan sus propuestas de asignación de recursos a sus programas y proyectos de acuerdo con los topes indicados. Posteriormente se revisan las propuestas de asignación de recursos formuladas y se realizan los últimos ajustes a fin de que las asignaciones respondan a las prioridades y objetivos determinados por el equipo de gobierno (Sanidad, Educación, Empleo, etc). Una vez realizadas las asignaciones presupuestarias finales, se concreta el proyecto de presupuestos, se elabora la documentación que lo acompañará y se realiza la posterior presentación tanto pública como finalmente su votación en pleno municipal para su correspondiente aprobación.

La Participación Ciudadana

La participación de los ciudadanos en la elaboración de los presupuestos municipales se ha convertido en un tema de debate central en el ámbito de la política local, por cuanto puede ser una oportunidad de revitalizar la democracia e involucrar a los vecinos en la construcción y fortalecimiento de la unidad municipal. En este sentido el grupo de Guanyem Rocafort ha convocado a todos los ciudadanos de nuestro municipio a una asamblea abierta para explicar y discutir los posibles puntos importantes de dichos presupuestos con el fin de que reflejen el sentir del pueblo. Pasamos a citar su convocatoria:

Convocatoria de asamblea (abierta a la ciudadanía) de Guanyem Rocafort para el próximo martes 19 de enero a las 20.00 horas en el local de Dr. Vilella, 6.
Orden del día:
– Explicación, a cargo de Miguel de la Cruz, de los conceptos básicos de un presupuesto municipal
– Propuestas de Guanyem Rocafort para el presupuesto municipal de Rocafort de 2016.
– Cuestiones organizativas de la Agrupación de electores Guanyem Rocafort.

Rectificación del Grupo Guanyem Rocafort

Cambio de fecha: Convocatoria de asamblea (abierta a la ciudadanía) de Guanyem Rocafort para el próximo miércoles 20 de enero a las 20.00 horas en el local de Dr. Vilella, 6.
Orden del día:
– Explicación, a cargo de Miguel de la Cruz, de los conceptos básicos de un presupuesto municipal
– Propuestas de Guanyem Rocafort para el presupuesto municipal de Rocafort de 2016.
– Cuestiones organizativas de la Agrupación de electores Guanyem Rocafort.

Reunión Guanyem Rocafort presupuesto 2016
Foto propiedad de Guanyem Rocafort

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